Экономическая интеграция. Эволюция НАТО. Правительственные и неправительственные организации в Европе.
Экономическую интеграцию в Европе определяет, прежде всего, деятельность Европейского Союза. Договор о создании Европейского союза, подписанный 7 февраля 1992 г. в Маастрихте, положил начало новому этапу развития европейской интеграции.
1 января 1993 г. официально начал функционировать Единый европейский рынок, ликвидировавший практически все барьеры для свободного движения в рамках Сообщества людей, товаров, услуг и капитала. В результате реализации новой стратегии сотрудничества был создан Экономический и валютный союз (ЭВС). В его становлении можно выделить три этапа.
I этап (июль 1990 г. - декабрь 1992 г.). Основными событиями этого периода стали: либерализация движения капитала внутри Европейского союза; завершение формирования единого внутреннего рынка; разработка мер по сближению ряда макроэкономических показателей стран-членов союза.
На II этапе (январь 1994 г. - декабрь 1998 г.) был создан Европейский валютный институт (ЕВИ); подготовлена юридическая база и разработаны процедуры будущей Европейской системы центральных банков (ЕСЦБ) во главе с Европейским центральным банком (ЕЦБ); страны-члены союза приступили к подготовке процесса введения единой валюты - евро; активизировалась деятельность по координации экономической политики стран-членов союза.
Если говорить об основных событиях III этапа (январь 1994 г. - декабрь 1998 г.), то можно выделить следующие: начало работы Европейского центрального банка; осуществление участниками ЭВС единой валютной политики; введение единой европейской валюты сначала в безналичный, а затем в наличный оборот. В настоящее время ведется большая работа по созданию принципов и механизмов взаимодействия, лежащих в основе будущего валютного союза. Переход к единой валютной политике и замена национальных денежных знаков на единую европейскую валюту преследуют экономические, социальные и политические цели.
В январе 2002 года на территории компетенции Европейского союза была введена единая валюта – евро. Территорией евро стали 12 государств: Австрия, Бельгия, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия и Испания. С наличием единой валюты упрощена возможность путешествий, обеспечена благоприятная среда для формирования единой ценовой политики, развития бизнеса, стимулирования роста и конкурентоспособности.
Союз добивается выполнения поставленных перед ним целей главным образом путем проведения общей политики (сельское хозяйство, рыболовство, транспорт, окружающая среда, внешняя торговля, развитие, конкурентная и региональная политика, энергетика, таможенный союз), а также общих проектов и программ (научные исследования и разработки, телекоммуникации, координация экономической политики государств-членов с целью экономического и социального сплочения, социальная политика, экономический и валютный союз).
Эволюция НАТО.
НАТО была создана в 1949 году 12 государствами для того, чтобы противодействовать советской угрозе для Западной Европы. Эта организация являлась краеугольным камнем европейской безопасности на всем протяжении "холодной войны". Она сохраняла временами трудный мир, но она сумела предотвратить войну, несмотря на ряд кризисов. С момента своего создания НАТО расширялась 6 раз, причем самыми значительными были расширение 1990 года, когда под зонтик этого оборонительного альянса пришла объединенная Германия, и расширение 1999 года, когда в этот альянс вступили бывшие члены Организации Варшавского договора Чешская Республика, Венгрия и Польша. Прием семи новых членов - Эстонии, Литвы, Латвии, Словакии, Словении, Болгарии и Румынии в 2004 г. численность НАТО составила 26.
Этот альянс оказался весьма жизнестойким в приспособлении к новым вызовам в области безопасности. НАТО пытается наладить организационное сотрудничество с Москвой и дать ей право голоса в органах НАТО. В 1997 году был создан Постоянный Объединенный совет Россия-НАТО, но Москва сетовала на то, что он ничего собой не представляет. Пятью годами позже был образован Совет НАТО-Россия, чтобы наладить сотрудничество после террористических нападений на Америку 11 сентября 2001 года в интересах безопасности, в частности, для борьбы с терроризмом и предотвращения распространения оружия массового поражения.
Возникает проблема того, что НАТО постоянно расширяясь, становится слишком большой, чтобы функционировать эффективно. НАТО при принятии решений руководствуется принципом консенсуса, а согласия 26 членов будет достичь нелегко - по меньшей мере, быстрого согласия. В последние месяцы кажется, что разногласия внутри альянса стали еще более острыми. Но также стало все более очевидным и то, что для успеха войны против террора и отражения угроз безопасности 21-го века быстрота действий имеет критически важное значение.
Предполагалось, что угроза терроризма могла бы вдохнуть новую жизнь в НАТО, но существует мнение, что для борьбы с этим новым врагом нужна другая политическая и военная организация.
Правительственные организации в Европе.
Совет Европы.
Совет Европы - это европейская межправительственная организация, созданная в 1949 году по инициативе ведущих западноевропейских лидеров. С января 2001 года Совет насчитывает сорок три государства-члена.
Структура Совета Европы позволяет ему точно ориентировать свою деятельность в широком спектре задач. Межправительственное измерение Организации олицетворяет Комитет Министров, в который входят министры иностранных дел всех государств-членов.
В структуру Совета Европы входят еще три института: Европейский Суд по правам человека, в который может обратиться любое лицо после того, как им будут исчерпаны национальные средства правовой защиты, Европейский банк развития, который ежегодно выделяет на социальные проекты кредиты, и полтора десятка конференций отраслевых министров, что отражает высокую оценку экспертного потенциала Совета в областях его компетенции (правосудие, СМИ, образование, культура, местное самоуправление, равенство полов, молодежь, социальное обеспечение и т.д.).
В активе Совета Европы: - 200 европейских конвенций и соглашений, имеющих обязательную юридическую силу. Эти международно-правовые документы охватывают обширную проблематику: от прав человека до борьбы с организованной преступностью, предупреждения пыток, защиты информации и культурного сотрудничества. - рекомендации правительствам по выработке политики в правовой области, а также в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта.
ОБСЕ. ОБСЕ - самая обширная из всех существующих организаций по поддержке безопасности, самая молодая и обладающая наиболее большим потенциалом в сфере поддержания стабильности. ОБСЕ - довольно новое образование, официально оформленное лишь в 1995г., но начавшее свое формирование в 1975г. после подписания Хельсинских соглашений.
ОБСЕ практикует широкий и всеобъемлющий подход к вопросам безопасности, а именно: защита и содействие в развитии прав человека и основных свобод, сотрудничество в области экономики и экологии являются такими же важными вопросами в поддержке и укреплении мира и безопасности как и политические и военные вопросы.
На протяжении всего времени существования организации страны - члены активно содействуют укреплению дополнительных мер в различных сферах безопасности - политической, военной, экономической, социальной. Еще один пример того, что действие ОБСЕ основывается на понимании безопасности как всеобъемлющей является участие организации во всех стадиях развития конфликтов, от раннего предупреждения и предотвращения конфликта до содействия в разрешении конфликта и постконфликтной реабилитации.
Главные проблемы, стоящие перед ОБСЕ, сводятся к следующим:
1. Зоне действия ОБСЕ недостает условий для формирования эффективного сообщества безопасности. Она охватывает демократические и авторитарные государства и простирается от современных, богатых западноевропейских и североамериканских обществ до бедных, традиционных обществ Центральной Азии.
2. ОБСЕ в качестве системы коллективной безопасности недееспособна.
3. НАТО и ЕС опережают ОБСЕ в военном и экономическом содействии по вопросам безопасности. Однако ОБСЕ обладает наиболее прогрессивным в международном масштабе инструментом для того, чтобы выявить основы нестабильности в Европе.
4. Следовало бы подумать об активизации деятельности ОБСЕ в сфере экологической безопасности, ввиду общности этого вопроса для всех стран. В природоохранной сфере важно активизировать усилия по дальнейшему развитию экологической программы действия для Центральной и Восточной Европы.
5. Неоднократно предлагалось развернуть такие направления деятельности ОБСЕ как криминогенное, нравственное и другие измерения.
Европейский Банк Реконструкции и Развития.
Европейский банк реконструкции и развития учрежден в 1991 г. и является международной коммерческой организацией, главная цель которой - оказание всесторонней поддержки странам Центральной и Восточной Европы, включая СНГ, в период перехода от плановой централизованной к рыночной экономике.
Сегодня ЕБРР обслуживает 27 государств не только Европы, но и Азии и имеет в этих странах свои представительства.
ЕБРР является крупнейшим и единственным инвестором данных регионов и осуществляет значительные зарубежные прямые инвестиции, помимо предоставления собственного финансирования.
ЕБРР обеспечивает проектное финансирование банков, отраслей промышленности и сфер бизнеса. Налаживая прочные взаимосвязи с региональными администрациями, банк содействует реализации эффективной политики, направленной на создание благоприятных условий для развития бизнеса в данных регионах.
Осуществляя инвестиции ЕБРР способствует:
структурным и отраслевым реформам;
конкуренции, приватизации и предпринимательству;
укреплению финансовых организаций и законодательных систем;
развитию инфраструктуры, необходимой для поддержки частного сектора;
налаживанию сильного корпоративного управления, включая способность к быстрому реагированию на проблемы экологии.
В области телекоммуникаций, информатики и средств информации (ТИС) ЕБРР выполняет обязательства по усовершенствованию телекоммуникационных услуг и развитию сектора информатики и средств информации в регионах. Основная цель Банка - расширение доступа к основным услугам телефонной связи, ввод в действие передовых технологий связи (таких как мобильная связь и Интернет), которые являются жизненно важным условием для развития бизнеса и установления полностью либерализованных рыночных отношений.
Бенилюкс. В 1958 г. был подписан договор о создании таможенно - экономического союза Бельгии, Нидерландов и Люксембурга – Бенилюкс.
Бенилюкс создавался с целью содействовать экономическому развитию его участников и явился прообразом Европейского Союза. Были подготовлены условия для свободного передвижения рабочей силы, координации национальной экономической, финансовой и социальной политики, а также создания единого рынка между участниками. Были отменены и внутренние таможенные пошлины. Страны Бенилюкса стали выступать как единое целое во внешнеэкономических связях.
В настоящее время Бенилюкс входит в Европейский Союз. Сегодня страны Бенилюкса участвуют в разработке проекта Европейской Конституции.
Неправительственные организации в Европе.
Неправительственные организации – это, как правило, нетерриториальные объединения. В качестве современных организаций подобного рода можно выделить:
1. организации, влияющие на международное общественное мнение. Сюда относятся различного роды «интернационалы»: политические, религиозные (например, Совет Церквей), гуманитарные (Международный Красный Крест).
2. частные транснациональные власти, то есть организации и институты, символизирующие появление на мировой арене новых «экономических, оккультных и неконтролируемых» сил. Они выражают расхождения между политической и экономической властью. Сюда относятся транснациональные корпорации.
Основное оружие неправительственных организаций - мобилизация международного общественного мнения, а методом достижения целей – оказание давления на межправительственные организации и непосредственно на те или иные государства. Именно так действует Гринпис, Международная амнистия, Международная Федерация по правам человека.
Немалое значение имеют ТНК (ТНК Магнум, ТНК – ВР, ТНК Европейского Союза, ТНК «Форд»). Они обладают огромными экономическими ресурсами, дающими им преимущества перед малыми государствами, но нередко и перед средними, даже великими государствами. ТНК способствуют модернизации стран базирования, развитию их народного хозяйства, распространению традиций и ценностей экономической свободы и политического либерализма. Одновременно они несут с собой социальные потрясения, связанные со структурной перестройкой, новыми формами производства и зависимости.