конфликтов в начале XXI в.
одна из сторон конфликта. Экстремистские религиозные
течения. Деятельность «Хамас» («Движение исламского
(«Исламская священная война в Палестине») и «Хизбаллах»
(«Партия Аллаха»). Транснациональные преступные
синдикаты и этнокультурные кланы. Интерес к
продолжению конфликта и растущая ожесточенность.
Расширение конфликтного пространства. Ассиметричность
современных региональных конфликтов.
Рубежная энергетика и «конфликт цивилизаций». Рубежная
коммуникативность и эра пограничных, маргинальных
состояний. Линии раздела между цивилизациями как очаги
рубежной энергетики. Источники конфликтов «нового
поколения» в сфере культурных различий. Противоборство
цивилизаций на двух уровнях: глобальном и локальном.
Энергетический потенциал и противостояние западной
(христианско-иудейской) и исламской цивилизаций.
Конфликты на этнической и религиозной основе.
Экономические и финансовые противоречия. Одна из
будущих глобальных проблем – дефицит ресурсов (нефть,
газ, пресная вода). Борьба за доступ к ресурсам на
региональном уровне. Параметры регионального конфликта.
Нестабильность и нищета стран «третьего мира».
Вооруженные столкновения в странах Африки. Подъем
исламского фундаментализма. Экономические и
демографические изменения в мире. Глобализация как одна
из причин современных конфликтов. Усиление конфликтов
идентичности и этнического терроризма. Международный
терроризм и США. Трагедия 11 сентября 2001 г.
Усиление роли негосударственных акторов в
международных отношениях. Негосударственные акторы
признаки периодов разрядки и конфронтации. Обострение
конфликтных отношений. Взаимные конфликтные действия.
Кризис и его признаки. Непредсказуемость и плохая
управляемость. Резкое ухудшение российско-грузинских
отношений осенью 2006 г. Введение санкций. Деятельность
«кризисной дипломатии». О несовместимости целей
конфликтующих сторон. Переход к качественной иным
отношениям. Специфика кризиса. О Косовском кризисе
1998-1999 гг. Вооруженные действия. Международные силы
в Косово.
Эмоциональный и когнитивный аспекты стереотипного
восприятия. О роли СМИ в создании экстремальных форм
стереотипов. Стереотипизация восприятия в условиях
армяно-азербайджанского конфликта. Схематизация
стереотипов войны и создание пропагандисткого образа
конфликтующей стороны. Феномен «приписывающее
искажение» Р. Уайта. О роли феномена «зеркальных
образов» в эскалации конфликта. Групповая идентификация
и групповая сплоченность в конфликте.
Снижение эффективности дипломатических методов
урегулирования конфликтов. Возрастание роли
экономических механизмов и финансовых средств в
разрешении современных конфликтов. Гуманитарные
операции как один из главных механизмов урегулирования
конфликтов. О роли СМИ в процессе урегулирования
конфликтов. Снижение роли ООН и нарушение НАТО норм
международного права.
Категории военных задач. Обеспечение правопорядка в зоне
поддержания мира. Виды миротворческих операций.
Действия ООН по поддержанию мира. Проблема
применения силы и определение понятия «принуждение к
миру». Проблема несоответствия между мандатами и
средствами ООН. Операция НАТО против Югославии в
1999 г. как пример нарушения норм международного права.
О необходимости реформирования структур ООН.
Региональные конфликты на территории СНГ.
Кризис в российско-грузинских отношениях в начале XXI
в.
Эскалация осетино-грузинского вооруженного конфликта в
1992 г. Референдум 1992 г. и объявление независимости
Республики Южная Осетия. Итоги четырехсторонней
встречи в 1992 г. представителей Грузии, России, Северной и
Южной Осетии по проблеме урегулирования конфликта в
Южной Осетии. Подписание соглашения о создании
миротворческих сил и ввод на территорию республики
российских миротворцев.
Приход к власти в Грузии М. Саакашвили и антироссийская
направленность внешней политики Грузии. Обвинение в
шпионаже российских офицеров-миротворцев в Грузии в
2006 г. и экстренное совещание Совета безопасности РФ в
Ново-Огарево. Приостановление всех видов почтового и
транспортного сообщения с Грузией. Проблема грузинских
мигрантов в РФ. Преодоление кризисной ситуации
Современные конфликты на Ближнем Востоке.
Палестинская проблема в начале XXI в
Кончина президента Палестинской автономии и
руководителя движения «Фатх» Я. Арафата в 2004 г. и новое
развитие арабо-израильских отношений. М. Аббас и курс на
и мирное разрешение конфликта с Израилем. Президент
Египта Х. Мубарак как один из главных посредников
мирного урегулирования на Ближнем Востоке. Об
официальной линии сверхдержав на Ближнем Востоке.
Парламентские выборы 2006 г. и победа организации
«Хамас». Лидеры «Хамас» в Москве для консультаций.
Вооруженное межпалестинское противостояние между
движениями «Фатх» и «Хамас» в 2006 г. Сектор Газа и
Западный берег р. Иордан. Палестинские территории.
Поджог здания правительства в Рамалле на Западном берегу.
Отсутствие стабильности и безопасности в автономии.
Финансовая помощь арабских мусульманских стран.
Ливанский кризис 2006 г.
Израильская операция в 2006 г. против движения
«Хезболлах» в Ливане. Военные действия в Южном Ливане.
Конференция стран-доноров в Стокгольме в поддержку
реконструкции Ливана. Деятельность генерального
секретаря Лиги Арабских государств А. Мусы по
урегулированию конфликта. Резолюция Совета
Безопасности ООН о полном прекращении боевых действий
в зоне конфликта.
Современная ситуация в Ираке
Создание демократического правительства Ирака и
официальная линия США на Ближнем Востоке. Размещение
контингентов миротворческих сил в зоне Персидского
залива. Легитимизация постоянного присутствия крупной
группировки войск США в зоне залива. Эскалация в 2006 г.
религиозного конфликта между шиитами и суннитами
Ирака. Деятельность подпольных экстремистских
организаций и группировок. Нарастание недовольства
общественности США ходом военных действий в Ираке.
Конфликты и кризисы на востоке Азии.
Корейский полуостров в региональной политике
История конфликта на Корейском полуострове. Подписание
в 1991 г. соглашения о перемирии, ненападении и
сотрудничестве между КНДР и Республикой Корея. Решение
вопроса американского военного присутствия в Южной
Корее. Кризис 1994 г.: вопрос о нанесении ударов по
ядерным объектам КНДР. Этапы многостороннего диалога и
проведение четырехсторонней конференции по
урегулированию ситуации на полуострове. Подземный
ядерный взрыв 2006 г. в Северной Корее и протесты
международного сообщества. Усилия китайской дипломатии
по проведению шестисторонних переговоров. Обсуждение
вопроса о ядерном испытании в Совете безопасности ООН.
Осложнение обстановки в Северо-Восточной Азии. Вопрос о
введении экономических санкций против КНДР. Приход к
власти в Японии в 2006 г. нового премьер-министра С. Абэ и
курс на ужесточение санкций в отношении КНДР.
Тайваньская проблема.
Проблема воссоединения КНР с Тайванем на рубеже веков.
Реакция КНР на рост влияния сторонников независимости
на Тайване. История отношений США и Тайваня. Изучение
формулы правительства КНР «одно государство – две
системы». Военная демонстрация вооруженных сил КНР в
1996 г. в зоне Тайваньского пролива. Осуждение США
действий Китая и отправка американских боевых кораблей в
зону Тайваня. Признание РФ официальной позиции КНР в
тайваньском вопросе. Установление неофициальных связей
РФ с Тайванем.
Вопрос о принадлежности островов Курильской гряды в
российско-японских отношениях.
Вопрос о принадлежности островов в южной части
Курильской гряды в истории российско-японских
отношений. Оккупация в 1945 г. советскими войсками
островов Хабомаи, Шикотан, Итуруп, Кунашир. Подписание
Сан-Францисского мирного договора в 1951 г. и отказ
Японии от прав и правооснований на Курильские острова и
Южный Сахалин. Признание советским руководством
наличия территориальной проблемы в советско-японских
отношениях. Визит в Японию М.С. Горбачева в 1991 г. и
начало обсуждения территориальных аспектов мирного
урегулирования. Визит в Японию Б.Н. Ельцина в 1993 г. и
подписание Токийской декларации. Поиск решения
проблемы мирного договора на современном этапе.
Региональные конфликты в Южной и Юго-
Восточной Азии.
Индийско-пакистанские отношения.
Индийско-пакистанский войны 1965 и 1971 гг. Рост
исламского фундаментализма в Индии. Вопрос о
возможностях установления исламских фундаменталистских
режимов от северо-запада Африки до юго-востока Азии.
Военная помощь США Пакистану. Резолюция о
необходимости проведения плебисцита в Кашмире. Военные
столкновения по периметру индийско-пакистанской
границы, в районе ледника Сиачин. Оккупация северо-
западного Кашмира Пакистаном и передача части его
территории Китаю. Создание свободной зоны Азад Кашмир.
Начало политического диалога двух стран и подписание
соглашений в 90-е гг. XX в. О решении проблемы
испытаний ядерных устройств в Южной Азии. Разработка в
обеих странах ракетных программ и испытания тактических
ракет «Хатф» и «Агни». Падение значения Пакистана для
США и усиление противоречий в двусторонних
отношениях. Возобновление в 1998 г. переговоров на уровне
министерств иностранных дел. Вооруженные столкновения
между исламскими экстремистами и индийской армией и
полицией в штате Джамму и Кашмир. Решение вопроса о
принадлежности Кашмира в начале XX в.
Европа в XXI в.: угрозы и вызовы
национальной безопасности государств.
История англо-ирландского противостояния и создание ИРА
(Ирландской Республиканской армии). Партия Шинн фейн
(«Мы сами») и требование воссоединения с Ирландией.
Ввод английских войск в Ольстер. Приход к власти нового
премьер-министра Э. Блэра и заключение Пасхального
соглашения в 1998 г. Деятельность Ассамблеи Северной
Ирландии в Белфасте. Переговоры о разоружении ИРА и
роспуск Ассамблеи Северной Ирландии в 2000 г. Проблемы
очередного этапа разоружения ИРА в 2003 г. Объявление
руководством ИРА в 2005 г. об отказе от вооруженной
борьбы.
Косовский кризис 1998-1999 гг.
Лишение правительством С. Милошевича в 1992 г. Косово
автономии. Избрание лидера Демократического союза
Косово И. Руговы президентом «Республики Косово».
Формирование отрядов Армии освобождения Косово (АОК)
и начало борьбы с сербским гражданским меньшинством.
Принятие резолюций Совета Безопасности ООН в 1998 г.
Эскалация военных действий и проявление признаков
«гуманитарной катастрофы». Предупреждение Совета
НАТО о возможности нанесения воздушных ударов по
СРЮ. Отказ дипломатов СРЮ от подписания западных
проектов соглашения на конференциях в Рамбуйе и Париже.
Начало операции «Союзническая сила» в марте 1999 г.
Осуждение действий НАТО РФ, Китаем и другими странами
мира как акта агрессии против суверенного государства.
Игнорирование НАТО Устава ООН (статьи 2, 51).
Определение понятия «вмешательство по гуманитарным
причинам».
Франция в начале XXI в: конфликт цивилизаций?
О положении во Франции выходцев из стран Северной
место и добиться признания в французском обществе.
Формирование банд арабского происхождения. Протестные
выступления арабской молодежи. Начало массовых
беспорядков, погромов и поджогов в 2006 г. в пригородных
районах Парижа и других крупных городов Франции.
Стычки и столкновения групп молодежи - потомков
правоохранительных органов в департаментах Сен-Дени и
Гриньи. Принятие французским правительством в 2006 г.
законопроекта об ужесточении правил для иммигрантов.
Современные конфликты в странах Африки и
Латинской Америки.
Колониальная структура Африки и пестрый этнический
состав. Случайный, линейный характер государственных
границ и требование их пересмотра. Сепаратистские
тенденции и увеличение числа жертв среди мирного
населения, погибших в ходе гражданских войн и
конфликтов. Межэтнические столкновения.
Проблема распространения в мире движений сепаратизма.
Анализ современных международных отношений показывает, что распространение сепаратизма становится общемировой тенденцией, создает угрозу суверенитету и целостности существующих государств. Одной из актуальных проблем является то, что в мировой практике отсутствуют действенные политические и правовые механизмы разрешения сепаратистских противоречий. Кроме того, сепаратистские движения, приобретающие крайнюю форму – форму военного противостояния, сопряжены с рядом негативных социально-экономических последствий, в том числе с человеческими жертвами.
Конфликты, в основе которых лежат сепаратистские противоречия, ряд исследователей называют «конфликтами самоопределения». Детальное рассмотрение современных движений сепаратизма позволяет выделить их особенности и широкое распространение в различных регионах:
- Сепаратистские движения в Западной Европе (Ольстер, Страна Басков, Каталония, Корсика, Фландрия и Валлония, Фарерские острова, Северный Кипр) характеризуются преобладанием этноконфессионального и социально-экономического факторов.
Очаги сепаратизма в Западной Европе находятся в состоянии относительного равновесия. Как правило, целью западноевропейских сепаратистов является не создание независимого государства, а достижение максимальной национально-культурной, экономической и политической автономии в рамках существующих ныне государственных границ.
Так, в Каталонии, северо-восточном регионе Испании, регулярно проводятся референдумы по вопросу расширения прав данной провинции, невмешательства государства в дела, находящиеся в компетенции каталонского правительства. При этом большая часть жителей Каталонии считает достаточной существующую степень автономии, которая выражается в наличии собственных президента, парламента и Верховного суда.
Факты вооруженного противостояния отмечаются лишь в некоторых конфликтных регионах (Ольстер, Корсика, Страна Басков). Не смотря на то, что Страна Басков пользуется такими же привилегиями, как и другие провинции Испании, значительная часть населения автономии поддерживает Националистическую партию басков в ее стремлении к полной независимости от Испании. Сепаратизм в Стране Басков тесно связан с деятельностью Ассоциации борцов за свободу Страны Басков (ЭТА). Ассоциация была создана в 1959 году, и ее целью стало создание независимого баскского государства вооруженным путем. Несмотря на регулярные призывы ЭТА к переговорам, центральное правительство Испании считает невозможными любые контакты с ЭТА до тех пор, пока организация не откажется от терроризма и не сложит оружие.
- Сепаратизм в Восточной Европе (Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах, Приднестровье, Чечня, Косово, Крым, Трансильвания, Республика Сербская в Боснии) отличается стремлением сепаратистских движений к полной независимости, а не к приобретению автономии или расширению ее прав.
В Восточной Европе существует целый ряд непризнанных государств, имеющих, тем не менее, все атрибуты государственности: Чечня (до 1999 года), Абхазия, Приднестровская Молдавская Республика, Республика Сербская в Боснии. Эти территориально-политические образования имеют регулярные вооруженные формирования, самопровозглашенные конституции, органы исполнительной и судебной власти, проводят парламентские выборы.
Подробнее ситуация, сложившаяся вокруг грузино-абхазского конфликта, будет проанализирована в § 2. Здесь можно отметить, что в 1991 году также была создана Организация Непредставленных Народов и Наций (ОННН или UNPO), в работе которой принимают участие представители Абхазии, Гагаузии, Ингушетии, Чечни, Чувашии, Якутии, крымских татар, косовских албанцев и других народов.
В настоящее время особую важность представляет решение Косовской проблемы. Если представители Запада подчеркивают уникальный характер косовского урегулирования, то их российские коллеги, напротив, говорят о его модельном значении. “Косовская модель”, т. е. решение проблемы сепаратизма путем окончательного территориального размежевания и признания отделившегося анклава в качестве суверенного государства, не может остаться без последствий для замороженных конфликтов на постсоветском пространстве.
- Ближневосточная (исламская) разновидность сепаратизма (Курдистан, Горный Бадахшан в Таджикистане, пакистанская провинция Белуджистан, Южный Йемен, область Читтагонг в Бангладеш, очаги сепаратизма на севере Афганистана и на юге Алжира) характеризуется принадлежностью любых противостоящих сторон к одному религиозно-культурному фундаменту – исламу. При этом решающее значение имеет фактор этнического самосознания меньшинств, подавляемых в национальных государствах своих единоверцев.
Характер конфликтов – острый. Типичным случаем является очаг сепаратизма в Курдистане, разделенным между Турцией, Ираном, Ираком и Сирией. Лидеры курдского национального движения вооруженным путем добиваются создания на территории Курдистана независимого государства.
- Азиатская разновидность сепаратизма (индийские штаты Джамму и Кашмир, Пенджаб, Наголенд, Ассам, северная Шри-Ланка, области Карен и Шах в Мьянме (Бирма), южные Филиппины, Восточный Тимор и Ирман-Джая в Индонезии, Тибет и Синьцзян (Уйгуристан) в Китае) имеет корни в доколониальных временах, но возродилась после получения странами государственной независимости.
Во многих конфликтах азиатской разновидности сильна роль конфессионального самосознания. Перед многими государствами региона стоят серьезные экономические проблемы. Очаги конфликтов этой разновидности отличаются большим количеством жертв, в том числе и среди мирного населения.
Государства предпринимают жесткие меры для борьбы с проявлениями сепаратизма. Так, правительство Китая для решения проблемы уйгурского сепаратизма «разбавило» районы традиционного проживания уйгуров китайцами. На уровне ШОС был принят ряд серьезных мер по борьбе с проявлением сепаратизма в Синьцзян-Уйгурском автономном районе. Кроме того, борьба китайского правительства с уйгурским сепаратизмом поддерживается главным партнером Китая по ШОС - Россией. Китай, в свою очередь, поддерживает борьбу российского правительства с чеченским сепаратизмом.
- Сепаратистские движения в Африке (Южный Судан, провинция Кабинда в Анголе, Северное Сомали, Коморские острова, провинция Квазу-Наталь в ЮАР) во многом схожа с азиатскими. Отличие состоит в несколько более позднем достижении странами региона государственной независимости и, соответственно, в более поздней актуализации очагов конфликтов.
- Сепаратизм в странах Америки (канадская провинция Квебек, штат Чьяпас в Мексике). В настоящее время можно отметить то, что американский регион характеризуется наименьшим распространением сепаратизма.
Ряд участников сепаратистского движения в Квебеке утверждает, что они добиваются построения «нового федерализма» в Канаде. Предполагается, что этот тип государственного устройства будет предоставлять отдельным субъектам федерации «совершенно особые условия для развития». На деле это означает реализацию таких требований, как поступление всех налогов, собираемых в Квебеке в распоряжение местных властей, принятие всех действующих в Квебеке законов Национальной ассамблеей Квебека, заключение всех международных соглашений, затрагивающих Квебек, только с участием квебекского правительства. В Канаде же проводилось политологическое исследование «Канада без Квебека»
Таким образом, анализ явлений сепаратизма в различных регионах позволяет выделить особенности их возникновения и развития, выявить цели, которые ставят перед собой участники сепаратистских движений, и преобладающие пути их достижения. Возможно, понимание внутренних механизмов сепаратистских движений будет способствовать выработке конкретных рекомендаций по снижению риска сепаратизма и способствовать постепенной нормализации внутригосударственных противоречий.