Национальная безопасность (НБ) -- показатель состояния нации, означающий что совокупное действие внутренних и внешних вредных факторов не может значительно снизить качество ее жизни и не создает угрозу ее существованию. Вообще говоря, в полной безопасности никакой субъект находиться не может, а могут иметь место только различные степени опасности.
Следует различать национальную безопасность, государственную безопасность, этническую безопасность.
Национальная безопасность -- это безопасность нации как целого.
Нация -- население страны, сознающее некоторые общие интересы и в той или иной форме объединенное организационно. Не все население страны считает себя частью соответствующей нации. Нация как целое может не считать своей частью некоторые группы населения страны. Нация может быть однородной, разнородной; сильно сплоченной, слабо сплоченной.
Государственная безопасность в буквальном смысле должна пониматься как безопасность совокупности учреждений государства, в том числе защищённость государства от негосударственных субъектов общества. Для либерального общества больше подходит "национальная безопасность" (поскольку государство в нем организует лишь небольшую часть деятельности людей, составляющих нацию), для тоталитарного -- государственная.
Государственная безопасность -- показатель состояния государственных учреждений, означающий, что они способны выполнять свои функции по отношению к обществу.
При таком определении государственной безопасности под него попадает, к примеру, и борьба с коррупцией в государственных учреждениях.
Государство нуждается в защите от других государств, от гражданского общества, от деструктивной деятельности чиновников по отношению к своему государству.
Этническая безопасность определяется аналогично национальной безопасности, но для этносов. Нация может состоять из нескольких этносов. Один этнос может быть разделен между несколькими нациями.
Прохоренко И. Л.: "Национальная безопасность -- это такое сочетание внутренних и внешних обстоятельств, воздействующих на жизнь государства, при котором отсутствуют угрозы критического характера и в то же время сохраняется полноценная способность государства адекватно реагировать на эти угрозы, коль скоро они возникнут."
Закон Российской Федерации "О безопасности": безопасность -- "состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внешних и внутренних угроз".
Национальная безопасность -- показатель состояния национального общества и среды его обитания, означающий способность этого общества выдерживать воздействие разрушительных факторов и адаптироваться к меняющимся условиям таким образом, чтобы сохранять высокое качество жизни.
Разрушительные факторы -- это воздействия, вызывающие (или способные при некоторых условиях вызывать) повреждения в социальной системе.
Критерии НБ должны отражать способность общества ...
предвидеть вредные воздействия;
предотвращать вредные воздействия;
переносить вредные воздействия;
восстанавливаться после вредных воздействий.
Возможные критерии безопасности нации:
наличие запасов, резервов мощности;
защищенность искусственной среды от вредных факторов;
защищенность населения от вредных факторов;
эвакуируемость населения, ценностей;
высокое качество оперативного и стратегического управления,
наличие резерва мощности управления;
способность к развитию представлений и технологий;
доминирование общих интересов даже при наличии внутренних конфликтов;
защищенность общества от деструктивных действий.
Для оценивания степени защищенности нации надо сопоставлять возможные вредные воздействия с защитными способностями нации.
Потери общества можно выражать в .численных потерях населения;
сокращении продолжительности жизни;
потерях имущества;
затратах труда, энергии, материалов на устранение последствий
вредных воздействий.
Национальные интересы -- это цели и ценности нации как целого, обеспечивающие защиту нормальных интересов людей и реализуемые через совместную деятельность этих людей в рамках национальной организации.
Национальные интересы бывают текущие, будущие;
кратковременные, долговременные;
основные, второстепенные;
удовлетворяемые, не удовлетворяемые;
внешние, внутренние;
требующие больших усилий, требующие малых усилий;
определенные, неопределенные (нечетко представляемые);
здравые, сомнительные;
заменимые другими интересами, не заменимые другими интересами.
Возможные внешние национальные интересы:
экспансия;
защита от экспансии;
интегрирование с другими странами;
сохранение равновесия сил и т. п.
Арены защиты национальных интересов:
внешняя арена (территории других стран, общие территории,
ничейные территории);
внутренняя арена (своя территория);
граница страны.
Высшей ценностью общества (т. е. такой, к которой сводятся другие его ценности) является его собственное благополучие. Благополучным можно считать общество, обеспечивающее высокое качество жизни своим членам и высокую надежность сохранения этого качества.
"доктрина" есть концепция масштабной деятельности, обобщенное представление о том, какими должны быть приемлемые проекты и планы в рамках этой деятельности.
Стратегия -- обобщенный план деятельности (на основании которого разрабатываются конкретные планы, принимаются "внеплановые" решения).
Национальная стратегия основывается на национальной доктрине.
Национальная доктрина концентрированно выражает представление нации о себе, о мире, о своем месте в мире, о своем пути.
Возможные компоненты национальной доктрины:
1. ТЕОРИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ: Природа цивилизации. Реальные и мнимые потребности. Цели и ценности. Механизмы развития. Варианты развития. Управление развитием. Стратегия развития.
2. СИТУАЦИЯ В МИРЕ: Глобальные проблемы. Мировая динамика. "Точки роста". Глобальные стратегии основных субъектов. Угроза глобальной катастрофы. Угроза мировой войны.
3. САМОИДЕНТИФИКАЦИЯ: Ресурсы. Потенциалы. Тенденции. Вызовы и ответы. Нынешнее место страны в мире. Национальный характер, национальный менталитет. Сильные и слабые стороны. Национальные интересы.
4. ОТНОШЕНИЯ С ДРУГИМИ СТРАНАМИ: ассимиляция, интеграция, сотрудничество, соперничество и т. п.
5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ: Виды жизнеобеспечения (продовольственное, энергетическое, сырьевое, научное, образовательное и т. п.). Источники жизнеобеспечения (самообеспечение, импорт, экспорт, эксплуатация других стран и т. п.).
6. СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ: Климат. Природные ресурсы. Загрязнения.
4. ВОЗМОЖНЫЕ ВНЕШНИЕ КОНФЛИКТЫ: Столкновение интересов нации с интересами других наций. Союзники и противники. Враждебная деятельность. Психологическая война. Экономическая война. Дипломатическая война. Диверсионная война. Агентурная война. Гонка вооружений.
5. ВНУТРЕННИЕ ОПАСНЫЕ И ВРЕДНЫЕ ФАКТОРЫ: Технические. Биотические. Социальные.
6. ПРИРОДНЫЕ ОПАСНЫЕ И ВРЕДНЫЕ ФАКТОРЫ: Тенденции. Колебания. Переходы. Катастрофы. Долговременные циклы.
5. НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕОЛОГИЯ: Национальный характер. Роль идеологии. Варианты идеологии. Пропаганда. Образование.
6. ДВИЖУЩИЕ СИЛЫ РАЗВИТИЯ: "Верхушка" общества и развитие. Загнивание и обновление "верхушки" общества Эволюция или революция. Национальный механизм развития. Национальные учреждения управления развитием.
8. АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ: Технический компонент (города, жилища, транспорт, энергетика и т. п.). Биотический компонент. Среда. Представления (знания, парадигмы, идеологии). Технологии. Социальная организация (экономическое устройство, политическое устройство, социальная мобильность). Образ жизни, качество жизни (интенсивность труда, степень удовлетворения потребностей, опасности, удовольствия). Люди (численность, эмиграция, иммиграция, расселение, размножение, продолжительность жизни).
Цели национальной стратегии:
достижение высокого качества жизни;
обеспечение безопасности существования.
Возможные внешние промежуточные цели национальной стратегии:
построение мировой империи;
построение региональной империи;
присоединение некоторых территорий;
удержание границ, построение системы международной
безопасности;
колонизация новых мест обитания.
Реализаторы стратегии: государство; частные предприятия; общественные организации; отдельные граждане.
Компоненты стратегии: цели, ценности; планы; правила; ресурсы, лидеры, способы.
Требуемое качество стратегии -- гибкость: должна быть возможность изменять стратегию при изменении условий ее применения.
При разработке стратегии учитывается следующее:
потребности;
возможности: мощности, резервы, запасы, потенциалы;
тенденции;
прогнозы;
"вызовы" (проблемы);
возможные "ответы" (решения проблем);
собственный и чужой опыт.
Национальная стратегия -- это концепция деятельности государства, направленной на защиту долговременных ключевых интересов нации.
Основным национальным интересом может быть провозглашено выживание, развитие, возрождение, достижение или сохранение господства, достижение или сохранение благополучия, и т. д.
Национальная стратегия не есть самый общий (соединяющий остальные) и самый перспективный государственный план. Стратегия шире плана. План разрабатывается в рамках стратегии.
Национальная стратегия -- это предписание для всего общества, а не только для государственного аппарата.
Региональная безопасность - система соотношений между странами тех или иных регионов мира, при которой государства располагают возможностью суверенного определения форм и путей своего экономического, политического и культурного развития, свободны от угрозы войн, экономических и политических диверсий, а также вмешательства в их внутренние дела.
Региональная безопасность является органической частью международной безопасности и формой реализации безопасности национальной. Согласно Уставу ООН допускается создание региональных соглашений и институтов, если они не противоречат целям и принципам ООН. Объединение стран в региональные группы осуществляется, как правило, на добровольной основе, преследуют мирные цели. Необходимость и вытекающая отсюда специфика региональной безопасности заключена в культурно-историческом, экономическом и политическом многообразии современного мира, несмотря на его целостность и взаимозависимость. Геополитические различия и международной разделение труда рождает региональную общность военных, политических и экономических интересов стран, что закрепляется созданием их военно-политических и политико-экономических союзов, блоков, организаций (НАТО, СНГ, ЕС и т.д.). Помимо этого данная общность выражается в межгосударственных договорах и соглашениях (к примеру, договоры о создании безъядерных зон).
В современном мире действует ряд традиционных систем региональной безопасности - к примеру, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Организация Африканского единства (ОАЕ), ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и др.
Региональная безопасность означает состояние защищенности отношений внутри и между социально-территориальными общностями определенного региона, при котором создаются условия, обеспечивающие защиту жизненно важных интересов, относящихся к нему государств, народов, граждан, социальных институтов и групп, их стабильное социальное развитие.
Региональная безопасность реализуется на уровнях: внутренней региональной безопасности, в границах страны, и, на уровне международной региональной безопасности группы стран, входящих в определенную геополитическую, экономико-географическую зону. На любом уровне Региональная безопасность строится во взаимосвязи с национальной и международной безопасностью, включая в качестве основных элементов экономическую, политическую, экологическую, военную и другие виды безопасности.
Сфера компетенции и пути обеспечения региональной безопасности определены гл.8 Устава ООН "Региональные отношения". Они предусматривают: мирное урегулирование споров, предупреждение конфликтов между членами региональной системы; организация коллективных мер по пресечению актов агрессии и устранению угрозы миру; превентивная дипломатия, поддержание, установление, укрепление мира в постконфликтный период. Региональная безопасность формируется через региональные соглашения. Из совокупности таких соглашений, организаций и структур образуется региональная система безопасности.