14. Внешняя политика России в XVII веке.

Посольский приказ. Воссоединение с Украиной. Присоединение Сибири.
Отношения с Европой.
Cложные задачи, стоявшие перед Московским государством со времени Ивана III в области внешней политики, требовали создания особого учреждения для руководства дипломатическими сношениями.
При Иване III такого учреждения еще не существовало. Вопросы внешней политики обсуждались и решались самим великим князем совместно с Боярской думой. В качестве послов первое время выступали находившиеся на службе у великого князя греки и итальянцы.
Организация особого учреждения, которое ведало международными сношениями, падает на XVI век. Постепенно из числа влиятельных великокняжеских дьяков выделяются те, которые специализируются на переговорах с иностранными послами. В 1549 г. «посольское дело» было «приказано» дьяку Ивану Михайловичу Висковатому. Этим назначением и положено было начало Посольскому приказу как особому учреждению. Назначение лица неродовитого на столь ответственную должность объясняется, по-видимому, тем, что руководство внешней политикой царь оставлял за собой и по-прежнему решал связанные с нею вопросы сообща с Боярской думой, а «печатник» заведовал только канцелярией. Очень скоро, однако, скромный начальник посольской канцелярии стянул в свои руки всю текущую дипломатическую работу и сделался: очень важным звеном во всей внешнеполитической деятельности правительства.
Так учреждение Посольский приказ еще в начале XVII века не был велик; в нем в 1594 — 1601 гг. числилось, кроме «посольского думного дьяка» и его товарища, тоже дьяка, всего 15 — 17 подьячих, не считая переводчиков и низшего персонала. В XVII веке Посольский приказ значительно разросся. Кроме руководства внешней политикой, он занимался делами иностранных купцов и всех приезжих иноземцев (кроме военных). Приказ управлял вновь присоединенными территориями в первое время после их завоевания (например, Сибирью, Смоленской областью, Украиной и т. д.) и ведал сбором денег на выкуп пленных («полоняничных денег»). Наконец, Посольскому приказу были подчинены некоторые второстепенные приказы (четверти Новгородская, Галицкая, Устюжская и Владимирская и Печатный приказ).
Крупное значение, которое приобрели международные отношения в жизни Московского государства, нашло себе выражение и в том, что, начиная с 1667 г., во главе приказа стояли уже не дьяки, а бояре, иногда с титулом канцлера. Все это свидетельствовало о возросшем значении внешнеполитической деятельности правительства. Таким образом, в течение XVII века Посольский приказ вполне оформился как учреждение. Но царь сохранил за собой бдительный контроль за деятельностью своих дипломатов.
В 50-х гг. Россия вступила в затяжную войну с Польшей, что было вызвано принятием Украины под власть Москвы. Большая часть Украины со времен ордынского ига находилась под властью Великого княжества Литовского, а затем - Речи Посполитой. Государственным языком был польский, государственной религией - католицизм, основные земельные владения были в руках польских магнатов. Украинцы оказались людьми второго сорта. Большинство их были крепостными. Лишь части украинцев удалось перейти на казацкое положение.
Казаками становились беглые крестьяне и городские жители, а также мелкие украинские шляхтичи. Казаки жили охотой, рыбной ловлей и набегами на крымские владения. Превращение казачества в своеобразное порубежное (пограничное) войско, охранявшее границы от крымцев, было выгодно польской короне. Поэтому часть казаков была принята на королевскую службу и получала от короны денежное жалование и земельные владения. Таких казаков называли реестровыми. Казаки, не вошедшие в реестр, нередко уходили в так называемую Запорожскую Сечь.
Запорожское казачество представляло собой вольницу во главе с выборным атаманом, который носил звание "кошевого атамана". Мятежные запорожцы нередко нападали не только на крымские владения, но и на Польшу.
В 1648 г. произошло крупнейшее казацкое восстание против поляков под руководством Богдана Хмельницкого. Б. Хмельницкий был казачьим сотником, участвовал на стороне Польши в Смоленской войне, за что получил награду от короля Владислава. Однако он бежал в Запорожье и поднял казаков на восстание. В 1648 г. повстанцы Хмельницкого последовательно разгромили польские войска в сражениях при Желтых Водах, Корсуне и Пилявцах, овладели частью Волыни и Подолии. В конце 1648 г. они заняли Киев. К восстанию примкнули массы украинского казачества и крестьянства. В августе 1649 г. восставшие нанесли поражение польской армии под Зборовом. Однако союзник Хмельницкого - крымский хан - перешел на сторону поляков. Если сначала хан был заинтересован в успехаха казаков, которые ослабляли опасного врага Крыма - Польшу, но затем, по мере растущих успехов Хмельницкого, казачество само стало представлять угрозу Крыму, и татарам выгодно стало поддержать Польшу.
Лишившись поддержки крымцев, восставшие вынуждены были подписать с Польшей Зборовский мирный договор. Крестьянские массы не довольны мирным договором, от которого реальные выгоды получила только казачья верхушка. Именно под давлением крестьянства Хмельницкий вынужден был возобновить военные действия. В 1651 г. в сражении под Берестечком войско Хмельницкого потерпело тяжелое поражение, так как ненадежные союзники-крымцы вновь в разгар боя перешли на польскую сторону. Поражение вынудило заключить новый, гораздо менее выгодный Белоцерковский мир.
В 1652 г. восставшие одержали победу под Батогом (на Южном Буге), но даже эта победа не позволяла Украине надеяться на победу в единоборстве с Польшей. Не имея надежных союзников, Украина могла рассчитывать только на помощь единоверной России. Хмельницкий еще с самого начала освободительной борьбы неоднократно обращался в Москву с просьбой о покровительстве. Однако русское правительство долго не решалось на такой шаг, понимая, что он повлечет за собой новую войну с Польшей.
Лишь в 1653 г. Земский собор решил принять Украину "под высокую руку" царя. 8 января 1654 г. Украинская Рада в г. Переяславе одобрила переход под московское покровительство и присягнула на верность царю.
Это решение не означало вступления Украины в состав русского государства: устанавливались своеобразные договорные отношения, напоминающие протекторат. На Украине сохранялось выборное казачье управление во главе с гетманом, продолжал действовать местный порядок судопроизводства. Украина даже сохранила внешнеполитическую самостоятельность: могла вести самостоятельные контакты со всеми странами, кроме Польши и Турции. Правда, позднее русское правительство стало постепенно ограничивать украинскую самостоятельность, разрушать местные традиции, превращая Украину в обычную часть России. Завершился этот процесс при Екатерине II уничтожением гетманства и Запорожской Сечи.
Следствием решения Переяславской рады, была война Москвы и Польши за Малороссию, начавшаяся весной 1654 года.
Московские войска первоначально действовали успешно, взяв Смоленск, Вильно, Гродно и другие города.
После смерти Богдана Хмельницкого (1657 год) в Малороссии активизировались противники России, пропольски настроенная часть казацкой верхушки во главе с гетманом Иваном Выговским, которые заключили договор о переходе Украины под власть Польши (1658 г.)
Выговскому в союзе с крымскими татарами удалось нанести московскому войску тяжелое поражение под Конотопом (1659 год). Однако против курса Выговского восстала значительная часть казачества. На Украине началась Смута. Выговский бежал в Польшу. Гетманом стал Юрий Хмельницкий (сын Богдана), который лавировал между поляками и Москвой.
В то же время продолжалась война России с Речью Посполитой, которая шла с переменным успехом на территории Малороссии и России. Война эта истощила силы обеих воюющих сторон.
В 1667 году в деревне Андрусове (недалеко от Смоленска) было заключено перемирие на 13,5 лет. Царь Алексей Михайлович отказался от Литвы, которую завоевали московские войска, но к России вернулись Смоленск и Северная земля, отнятые поляками во время Смуты в начале XVII века. К России так же отошла Левобережная Украина и город Киев на правом берегу Днепра. Запорожская Сечь переходила под совместное управление Польши и России.
Таким образом, Малороссия оказалась разделенной. В 1686 году был подписан "вечный мир" Польши и России, подтвердивший условия Андрусовского перемирия. Длительный конфликт России и Польши был ликвидирован.
Заключение "вечного мира" между Россией и Польшей открывало возможность для их объединения против татаро-турецкой агрессии. Россия примкнула к антитурецкой "Священной лиге" - союзу Австрии, Речи Посполитой и Венеции.
Поражения Польши на начальном этапе русско-польской войны позволили Швеции захватить ряд польских городов и создать угрозу западным границам России. В 1656 г. началась русско-шведская война. Русские захватили Дерпт и осадили Ригу, однако взять ее не смогли. Война одновременно с Польшей и Швецией оказалась не по силам России. К тому же верхушка казаков во главе с гетманом И. Выговским переориентировалась на Речь Посполитую и вступила с ней в союз против России. В 1658 г. было подписано русско-шведское перемирие, а в 1661 г. - Кардисский мир, согласно которому Россия отказалась от всех своих приобретений в Прибалтике. Таким образом, главная внешнеполитическая задача - выход к берегам Балтийского моря - не была разрешена. Россия по-прежнему оставалась отрезанной от морских торговых путей.
Территория России в XVII веке расширилась не только за счет вхождения в ее состав Левобережной Украины, но и за счет включения новых земль Сибири, начало освоения которых было положено в XVI столетии.
В XVII веке продвижение русских в Сибирь приобрело еще больший размах. Сибирь привлекала пушными богатствами, новыми землями, полезными ископаемыми Состав переселенцев был достаточно пестр: казачество, служилые люди, часто направляемые в Сибирь "по государеву указу"; крестьянство, надеявшееся избавиться на новых землях от угнетения; промысловики.
Государство было заинтересовано в освоении богатых земель, суливших пополнение казны. Поэтому правительство поощряло заселение ссудами и податными льготами, нередко, смотря "сквозь пальцы" на уход в Сибирь бывших крепостных.
Продвижение в XVII веке в Восточную Сибирь осуществлялось по двум направлениям. Один путь лежал вдоль северных морей. Осваивая земли, русские достигли северо-восточной оконечности материка. В 1648 году казак Семен Дежнев с товарищами на небольших судах открыл пролив, отделяющий Азию от Северной Америки. Другой путь на восток шел вдоль южных границ Сибири. В 1643 - 1646 годах, по Амуру в Охотское море вышла экспедиция Василия Пояркова, а в 1649 - 1653 годах в Даурию и по Амуру совершил свой поход Ерофей Хабаров.
Основой освоения было создание системы острогов — укреплённых населённых пунктов, служивших базами для дальнейшей экспансии. При этом, в силу отсутствия сообщения (например, от Оби до Москвы добираться нужно было несколько месяцев, причём сообщение было возможно не круглый год) между Россией и Сибирью осовение велось вдоль рек — Тобола, Иртыша, Оби, Енисея. По той же причине отсутствия постоянной связи с Россией, местные воеводы имели очень большую власть. Основной целью русских была пушнина (соболь), покорённые племена должны были выплачивать пушниной ясак. Ясак считался службой царю, и сдавший его получал государево жалованье — топоры, пилы, иглы, ткани. Воеводы были обязаны защищать ясачных людей от произвола казаков и промышленников. На деле, многие воеводы собирали ясак не только в государеву казну но на себя. В основном из-за их жадности коренные жители восставали и совершали набеги на остроги, монастыри и другие русские поселения. Следующая за первопроходцами волна осовения — переселение в Сибирь крестьян велось в основном по инициативе государства, так как гарнизоны острогов нуждались в продовольствии, а путей сообщения для его подвоза не было. Крестьяне селились рядом с острогами, в целях защиты от набегов туземных племён, так появились первые крупные поселения, ставшие затем сибирским городами. При освоении учитывали интересы коренных жителей. Крестьянам надлежало селиться только на свободных территориях.
С 1615 по 1763 годы в Москве действовал специальный Сибирский приказ (министерство по делам Сибири) для управления новыми землями
Таким образом, в течении XVII века территория России расширилась до берегов Тихого океана, Курильских островов.