8 США и проблемы интеграции в Западном полушарии в конце XX века.
Особенностью процессов интеграции в Западном полушарии на современном этапе, происходящих как в континентальном масштабе под эгидой США в рамках доктрины «панамериканской солидарности», так и в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАКБ), является биполярный характер идеи создания Панамериканской зоны свободной торговли (ПАЗСТ), выдвинутой США и поддержанной крупнейшей страной континента - ФРБразилией. Однако если конечная цель - формирование самого крупного в мире общего рынка, на базе уже действующих субрегиональных группировок в принципе отвечает интересам стран - инициаторов, то подходы к ее реализации порождают серьезные разногласия и существенно затрудняют решение поставленной задачи.
Основным компонентом латиноам. стратегии США является Североамер.договор о свободной торговле.На базе НАФТА по замыслу американской администрации должно быть создано самое сильное интеграционное объединение в мире, обеспечивающее Америке экономическое и политическое лидерство сначала в Новом Свете при помощи альянса трех ведущих североамериканских стран (США, Мексика, Канада), с последующим индивидуальным присоединением остальных стран, охватывающее огромную.
Бразилия принимает активное участие в обсуждении идеи континентального общего рынка, выдвинутой СШ, но предлагает собственный сценарий подхода к ее реализации. Она сформулировала свой вариант создания ПАЗСТ - путем объединения уже действующих под ее эгидой субрегиональных экономических блоков. Ядром этой зоны должен стать МЕРКОСУР Южноамериканский общий рынок в составе Бразилии, Аргентины, Парагвая и Уругвая, Венесуэла с 2006. Юридически МЕРКОСУР был оформлен в марте 1991 г., когда страны - участницы подписали «Асунсьенский договор о рег. эк. интеграции», призванной обеспечить свободное движение товаров, услуг и рабочей силы, установить общие импортные пошлины, обеспечить координацию макроэкй, с/х, налоговой и соц политики, а также гарантировать рост товарооборота между партнерами. Бразильское руководство неоднократно заявляло, что целью его усилий является сближение МЕРКОСУР с Андской группой (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу и Эквадор) и МЕРКАНОРТЕ (Общего рынка Севера - включающей Бразилию, Венесуэлу, Колумбию, Боливию, Эквадор, Перу, Гайану и Суринам) с последующим слиянием этого мощного торгово-экономического блока с Центральноам. общим рынком (ЦАОР) и Карибским сообществом (КАРИКОМ) для создания континентального общего рынка, центром и движущей силой которого должна стать Бразилия, что идет в разрез с планами Вашингтона.
В Лат Ам начало 90-х гг. ознаменовалось впервые в истории приходом к власти в большинстве стран гражданских правительств, ориентированных на западные модели экономического развития и политической организации обществ, консолидацией демократических сил, стремящихся к проведению экономических реформ и утверждением конституционных норм. Все это потребовало от новой администрации США модификации латиноам политики в сторону ее смягчения.
Североамериканский договор о свободной торговле (НАФТА). вступил в силу 1 ян 1994, открыв процесс формирования крупнейшего в мире рынка. НАФТА также сулит американской стороне немалые преимущества и выгоды. Так, до вступления НАФТА в силу страны к югу от Панамского канала устанавливали на товары, импортируемые из США, тарифы, в несколько раз более высокие, чем США налагали на товары, импортируемые из стран ЛатАм. Сейчас эта практика отошла в прошлое. Сняты и высокие тарифы, которые препятствовали экспорту американской сх продукции в страны ЦА. Для другого члена НАФТА - Мексики немаловажную роль сыграли соображения, связанные с повышением национального престижа. Мексика - полуиндустриальное, развивающееся государство, вступила в союз с двумя членами «большой семерки», один из которых - супердержава и главный финансово - индустр центр современного мира. Такая ассоциация рассматривалась руководством страны как рост ее международного авторитета. Основная же цель Мексики при вступлении в НАФТА - получение свободного доступа к достижениям научно - технического прогресса для коренной модернизации эк и улучш. условия в торгово – эк связях с партнерами по блоку, а в дальнейшем и с его потенциальными участниками из стран Лат Ам.
В Латинской Америке начало 90-х гг. ознаменовалось новой расстановкой сил в «межамериканской системе» и ростом влияния стран ЛАКБ в «межамериканской системе». институционализируют создание ряда политических и экономических организаций латиноамериканских стран без участия США, таких как Латиноамериканский парламент, Андская корпорация развития, Специальная латиноамериканская координационная комиссия (СЕКЛА), Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР), Карибское сообщество (КАРИКОМ), Общий рынок Южной Америки (МЕРКОСУР), и т.д. Деятельность этих организаций и форумов вкупе с активностью региональных держав в ОАГ(орг.ам.гос-в), несомненно, создает предпосылки для углубления межлатиноамериканского сотрудничества.
Интеграционный процесс распространяется также и на гуманитарную сферу. Заключены четырехсторонние соглашения о взаимном признании аттестатов, дипломов и других документов о среднем и высшем образовании. В июле 1998г. группа экспертов - членов МЕРКОСУР подготовила проект образца единого паспорта для граждан стран - участниц, обеспечивающий их правовой статус и гарантирующий беспрепятственный выезд за рубеж. За последние годы МЕРКОСУР перешел на более высокий интеграционный уровень и трансформировался из торговой зоны в таможенный союз. Больше того, его участники предприняли ряд шагов для превращения этого экономического сообщества в политический блок. Так, соглашения о взаимодействии с ЕС (декабрь 1995г.) и Андской группой (февраль 1997г.) закрепили официальное положение МЕРКОСУР в качестве субъекта международного права. В июне 1996г. на саммите в Потреро - де - лос - Фунес представители МЕРКОСУР внесли в «Асунсьонский договор» статью «о демократических гарантиях», которая предусматривает санкции против ее членов в случае нарушения конституционного порядка в какой - либо стране. Главным компонентом МЕРКОСУР, его ядром и основной движущей силой интеграционного процесса является Бразилия, экономический потенциал которой превосходит совокупный потенциал всех остальных участников.
К факторам содействующим расширению круга американо - бразильских разногласий следует отнести стремление Вашингтона к сокращению высоких таможенных тарифов на товары бразильского экспорта; принятие закона Хелмса – Бэртона (1996- "Акта о кубинской свободе и демократической солидарности" ужесточение экономического эмбарго против Кубы), вызвавшего резко негативную реакцию Бразилии как попытка нарушения права суверенных государств на свободное развитие торгово - эк сотрудничества; обвинение Бразилией США в тяжелом финансовом кризисе ООН и невыполнении ими своих обязательств пред этой организацией и т.д.
Особое место в системе МЕРКОСУР занимает Уругвай - самое малое государство, но в то же время самое благополучное в соц - эк отношении в ЛатАм. Участие Уругвая в МЕРКОСУР со словам министра иностранных дал Дидьера Оперти представляется чрезвычайно полезным «не только в экономическом плане и в области интеграции, но и в сфере политических отношений, поскольку МЕРКОСУР пользуется высоким международным уважением в субрегионе и способствует развитию демократических тенденций».
Карибское сообщество - торгово-экономический союз стран Южной Америки (малые островные государства). В июле-августе 1990 г. на встрече глав государств и правительств КАРИКОМ были приняты решения об ускорении интеграции. Страны договорились о введении общих тарифов на импорт товаров из третьих стран, т.е. создании таможенного союза, отмене всех нетарифных барьеров в торговле товарами, производимыми внутри субрегиона, создании общего рынка со свободным движением капиталов, с общей денежной единицей, согласованной политикой в области финансов, в отношении иностранных инвестиций. С января 1991 г. единый внешний тариф (ЕВТ) заменил систему количественных ограничений импорта как основного инструмента защиты внутреннего рынка КАРИКОМ. В октябре 1992 г. на специальной встрече глав правительств был утвержден график поэтапного снижения ЕВТ, начиная с января 1993 г.