Изменение положения России в системе МО после 1991 г. Этапы российско-американских отношений. Цикличность российско-американских отношений. Достижения и трудности российско-американского взаимодействия.
Современная концепция партнерства между Соединенными Штатами и Россией была сформулирована и документально оформлена в начале 1990-х годов. Правовой основой российско-американских отношений на данном этапе стали следующие документы: Кэмп-Дэвидская декларация президента Буша и президента Ельцина о новых отношениях (февраль 1992 г.), Хартия российско-американ¬ского партнерства и дружбы (июнь 1992 г.), Ванкуверская декларация (апрель 1993 г.) и Московская декларация (январь 1994 г.).
Этапы:
1) 90-93 г. Романтический период (естественные партнеры)
2) 94-96 г. Накопление противоречий (война в Боснии, санкции против Ирака, продажа оружия Китаю, расширение НАТО на Восток, политика США на постсоветском пространстве)
3) 97-99 г. Период движения к Холодному миру
4) Современность – Путинский период: желание добиться равноправного партнерства в борьбе с терроризмом, экономическом восстановлении. Рост антиамериканизма приводит к большим шансам поставить на Россию.
Партнерства в итоге не получилось, т.к.:
- Нет общего врага
- Общая слабость России
- Неразвитость экономического сотрудничества
- Нежелание России отказаться от свободы внешнеполитического маневра с Востоком.
- Взаимоядерное сдерживание.
Торгово-экономическое сотрудничество России и США.
Американское экономическое содействие России в своем развитии прошло три этапа: на первом - преимущественно оказывалась гуманитарная помощь; на втором - приоритет отдавался консультативно-техническому содействию; на третьем (современном) - упор делается на содействие торговле и инвестициям.
Значительно большее воздействие на ход экономических реформ в России США оказывают через деятельность международных финансовых институтов, находящихся под их влиянием - Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк и другие.
Несмотря на определенный прогресс в торгово-экономических отношениях России и Соединенных Штатов в рассматриваемый период имелось немало сложностей и даже столкновений между двумя государствами, особенно в области торговли оружием и технологиями двойного назначения.
Говоря о значении американо-российских торгово-экономических отношений, следует назвать как положительные, так и отрицательные стороны сотрудничества. Безусловно, нельзя отрицать значение экономической помощи России, осуществляемой Соединенными Штатами в ответственный и острейший период российской истории. В то же время следует учитывать, что США посредством своих программ экономического содействия активизируют деятельность американских компаний на российском рынке, субсидируют американский экспорт, оказывают финансовую поддержку своим государственным и частным организациям. Таким образом, Вашингтон помимо поддержки американского бизнеса решает и более общие задачи укрепления американских стратегических позиций.
Большое значение имело предоставление США гуманитарной, в частности, продовольственной помощи. Но зачастую в Россию направлялись товары низкого качества, не находящие сбыта в самих США.
Соединенные Штаты являются одним из основных инвесторов РФ, но общая сумма инвестиций невелика.
Определенную роль играет американское содействие в военной области. Но зачастую здесь прослеживается стремление руководства США ослабить, в конечном счете, российский военный потенциал.
Большое значение для России имеют кредиты международных финансовых структур, в частности, МВФ, где господствующие позиции принадлежат США. Но условия их предоставления порою не учитывают нашу ситуацию и даже ущемляют национальные интересы России.
В целом, США оказывали и продолжают оказывать определенное влияние на экономическое развитие России как с точки зрения выработки стратегии и тактики рыночных реформ, так и в плане интеграции РФ в мировую экономику. В то же время Соединенные Штаты, исходя из своих внешнеполитических установок, не заинтересованы в появлении в лице России сильного экономического соперника.
Военно-политический аспект сотрудничества.
Президентами Б. Ельциным и Дж. Бушем в Москве 3 января 1993 года был подписан Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2).
В США договор СНВ-2 был ратифицирован. В России же развернулись дискуссии, в ходе которых выявились две группы, сторонников и противников ратификации. Оппоненты договора главным его недостатком называют серьезную перестройку всей системы Стратегических ядерных сил (СЯС) России на американский лад, а со стороны США такой радикальной перестройки не требуется.
Сторонники договора СНВ-2 исходят из экономической ситуации в России, из того, что содержать крупные ядерные силы для страны проблематично.
Есть также ряд мнений, что договор СНВ-2 необходимо ратифицировать, но с внесением дополнений.
Часть недостатков договора сглажено Хельсинскими соглашениями президентов США и России в марте 1997 года, в частности, были продлены сроки реализации СНВ-2 до 31 декабря 2007 года (раньше до 31.12.2003 г.), что позволяет не выводить досрочно из боевого состава тяжелые ракеты. Это и ряд других положений улучшают условия его реализации.
Вопрос о ратификации договора СНВ-2 Россией оставался открытым. Вдохновляемая США политика НАТО, направленная на расширение своей сферы влияния на восток, новая стратегическая доктрина НАТО, процесс активной атлантизации Европы, настойчивое стремление США выйти из договора по ПРО 1972 года, значительное ухудшение геополитического и военно-стратегического положения России существенно осложняло возможность ратификации договора СНВ-2, что, несомненно, отражалось на общем состоянии российско-американских отношений.
В настоящее время в центре внимания военно-политического сотрудничества – формирование новых отношений в стратегической области на принципах партнерства и обоюдного учета интересов безопасности друг друга.
В 2002 году в рамках визита Дж.Буша в Россию была подписана политическая Декларация о новых стратегических отношениях России и США, а также Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (вступил в силу 1 июня 2003 г.). Запущены механизмы реализации достигнутых договоренностей: Консультативная группа по вопросам стратегической безопасности и ее подгруппы по проблематике ПРО, СНП и нераспространения. Продолжается работа инициативы саммита «восьмерки» о Глобальном партнерстве против распространения оружия и материалов массового уничтожения.
Развивается российско-американское сотрудничество по ключевым международным и региональным вопросам, совместному поиску ответов на новые глобальные угрозы и вызовы. В первую очередь это относится к проблеме международного терроризма. На саммите в Москве и Санкт-Петербурге 2002 г. было принято Совместное заявление об антитеррористическом сотрудничестве между Россией и США.
Ключевая роль в решении данной проблемы на двустороннем уровне принадлежит российско-американской Рабочей группе по борьбе с терроризмом, действующей в режиме регулярных заседаний. Мандат Группы весьма широк и включает, в частности, вопросы противодействия террористической угрозе с применением ядерного материала и других средств массового поражения, координации действий по перекрытию каналов финансовой подпитки терроризма, а также борьбы с незаконным оборотом наркотиков, который является основным источником финансирования террористической и экстремистской деятельности.
В числе приоритетных региональных областей сотрудничества – развитие нового качества отношений Россия-НАТО.