1. США в МО 1990-х гг.
Трансформация системы международных отношений в 1980-90-е гг. Концепция «нового мирового порядка» администрации Дж.Буша-старшего. Лидерский статус США в современном мире и факторы его определяющие. Алармизм и гегемонизм как две тенденции современной внешней политики США. Международная политика президента Б.Клинтона.
Преемником Р.Рейгана стал Джордж Буш (1989 – 1993 гг.), исполнявший при нем в течение 2х сроков должность вице-президента. Деятельность правительства Буша можно рассматривать как продолжение рейгановского периода.
Начало президентства Буша продемонстрировало готовность нового президента использовать силу для достижения поставленных целей. Он осуществил интервенцию в Панаме с целью наказания панамского лидера Мануэля Норьеги за транспортировку наркотиков в США, назвав эту операцию «Правое дело». Его правительство приложило немало уси¬лий по смягчению долгового кризиса в Латинской Америке, снова активизировало мирный процесс между Израилем и его арабскими соседями. Демонстрацией американской мощи стала знаменитая «Буря в пустыне» (1991 г.), приведшая к разгрому Ирака и восстановлению независимости Кувейта, что подняло на небывалую высоту популярность президента среди американцев. Одним из первых Буш подключился к процессу объединения Германии.
Но первое место во внешнеполитической деятельности президента Буша заняли отношения с СССР, а впоследствии с Россией. Буш в полной мере использовал складывавшуюся ситуацию для обеспечения полной победы США над былым противником. Кульминации эти взаимоотношения достигли в декабре 1989 года во время встречи Буша и Горбачева на Мальте. Именно тогда американскому президенту удалось добиться твердого заверения советского лидера о том, что СССР не вмешается в политические процессы, разворачивавшиеся в Восточной Европе. Это открыло дорогу распаду СЭВ, Организации Варшавского Договора и в конце концов способствовало полному уходу СССР из региона. Буш, неоднократно заявляя о полной поддержке процесса перестройки в Советском Союзе, тем не менее воздержался сам и удержал своих партнеров от оказания действенной и широкомасштабной помощи, о которой так настойчиво просил Горбачев, что во многом и предопределило судьбу СССР и советского лидера. (Буш не оказывал помощи в перестройке). После распада СССР США с легкостью переключились на развитие контактов с новым правительством России, а также начали активную деятельность по установлению отношений с новыми независимыми государствами. Одним из последних достижений правительства Буша было подписание в Москве с президентом России Договора о сокращении наступательных вооружений (1993г.).
Распад Советского Союза привел к появлению в мире качественно новой ситуации – однополярному миру. Именно на долю Буша выпала задача начать процесс приспособления страны к этим новым реалиям. Буш заявил о становлении нового миропорядка. План этого «нового мирового порядка» был создан в феврале 92-го, в конце правления Джорджа Буша старшего, когда сотрудники Министерства Обороны под руководством тогдашнего министра Дика Чейни сформулировали Руководство по оборонному планированию. Этот документ, также известный как Доктрина Вулфовица, был неофициальным внутренним документом, оправдывавшим увеличение оборонных расходов для стратегического распространения и наращивания вооруженных сил с целью утверждения подавляющего превосходства США как единственной мировой сверхдержавы. Документ также достаточно ясно указывал на Ближний Восток как на основную цель США, особенно касательно Ирана и Ирака, «для сохранения США в качестве доминирующей иностранной державы в регионе, и обеспечения доступа США и Запада к местной нефти».
Международная политика президента Б.Клинтона. Президента Б.Клинтона и все его ближайшее окружение упрекали прежде всего за отсутствие продуманной, тщательно спланированной на длительную перспективу и взвешенной линии в международных делах, подчинение ее преходящим, сиюминутным интересам, за недостаточную твердость, а также за импульсивный, чаще всего эмоциональный и противоречивый подход к возникающим проблемам и событиям. Во время второго президентского срока Клинтона США проводили достаточно агрессивную внешнюю политику. Ему удалось добиться расширения НАТО в Восточной Европе. В 1998 году были нанесены воздушные удары по Ираку, который отказался от сотрудничества с международными инспекторами по вооружениям. В 1999 году возглавляемые США силы НАТО провели военную операцию против Югославии, направленную на защиту албанского населения Косово. Последним значительным шагом Клинтона на международной арене стало подписание договора о создании Международного уголовного суда, который впоследствии был денонсирован (односторонний выход из мо дог-ра) его преемником Джорджем Бушем-младшим.
Крупнейшими внешнеполитическими шагами администрации Клинтона были:
• налаживание тесных отношений с Россией;
• урегулирование гражданской войны в Боснии (Дейтонские соглашения 1995 г.);
• успешная для США война 1999 г. против Югославии во главе со С. Милошевичем;
• попытки урегулировать арабо-израильский конфликт (заключение договора 1993 г. о создании Палестинской автономии).
Клинтон в своей внешней политике основное внимание уделил проблемам внешнеэкономическим. При Клинтоне была осуществлена ратификация Североамериканского соглашения о свободной торговле (NAFTA), проведено совещание с главами государств латиноамериканского региона о создании зоны свободной торговли в масштабах всего западного полушария. Клинтон осуществил успешное давление на Японию с целью большего открытия ее рынка для американских товаров. Очень серьезное внимание в последние годы администрация США уделяло расширению американского присутствия в тихоокеанском регионе с целью создания здесь широкого и динамично развивающегося сообщества при ведущей роли США.
Важное место в деятельности Вашингтона занимала проблема Европейского союза, угрожающего превратиться в крупнейшего конкурента США в мире. США активно стремились расширять сотрудничество с этим объединением, пытались втянуть его в политические проблемы и переложить на плечи европейских государств большую ответственность за ситуацию в регионе при сохранении контролирующих функций самих США. Своеобразным признанием новой роли бывших американских подопечных являлось высказывание Клинтона за принятие экономических “сверхдержав” Германии и Японии в Совет Безопасности ООН в качестве постоянных членов. При этом нельзя не заметить стремление Соединенных Штатов ослабить влияние ООН на мировые дела, подменить эту международную организацию блоком НАТО. Конгресс США принял специальную резолюцию, ограничивающую участие США в коллективных операциях ООН, на 1 миллиард долларов сокращена финансовая поддержка ООН.
США пристально наблюдали за развитием событий в бывшем Советском Союзе. США однозначно сделали ставку на президента России Б.Н. Ельцина, помогли ему вторично стать президентом в 1996 году, включили его в состав “большой семерки”, превратив тем самым ее в некое подобие “восьмерки”, хотя скорее на декларативном уровне, чем на деле. Тем не менее явно прослеживалось намерение США сохранить новую Россию в качестве подконтрольного государства. С этой целью США способствовали продвижению НАТО на восток, объявили Прибалтику зоной американских интересов, расширили свои контакты с государствами Средней Азии и Закавказья, активизировали свою политику по отношению к Украине. В Вашингтоне была разработана специальная программа «Партнерство ради мира» (утверждена на Совете НАТО в 1994г.), обусловливающая взаимоотношения между Россией и НАТО. Она опирается на сделанное Советом североатлантического сотрудничества в этой области и открывает пути к дальнейшему углублению и расширению сотрудничества НАТО со странами Центральной и Восточной Европы, а также другими государствами-участниками партнерства с целью укрепления безопасности и стабильности в Европе и на всей территории, входящей в сферу действия Совет североатлантического сотрудничества.
Одной из самых противоречивых страниц в деятельности американского президента стала воздушная война НАТО против Сербии в 1999 году, когда под предлогом необходимости предотвращения гуманитарной катастрофы в Косово американская авиация методично разрушала сербские предприятия, мосты, электростанции и т.д., поставив Сербию теперь уже на грань настоящей катастрофы – и экономической, и экологической, и гуманитарной. Впоследствии именно американские войска оказались задействованы на Балканах, утверждая здесь амер. военное и политическое присутствие.
В 1990-х гг. считалось, что США борются за лидерство, хотя американская политика по содержанию и методам соответствовала характеристикам типичного «гегемона». Во-первых, с завершением биполярной конфронтации объективно восторжествовали американская модель развития, американские ценности и американская политика. Во-вторых, Белый дом возглавил установление мирового порядка, в то время как другие державы почти не оказывали на него влияния. В-третьих, США взяли на себя роль главного «миротворца» (бывшая Югославия) и «устроителя судеб» неблагополучных стран (Гаити и Сомали). Они бросили немалые людские и материальные ресурсы для урегулирования некоторых острейших международных ситуаций. Наконец, в-четвертых, Америка открыто объявила о готовности и желании «без ограничений и препятствий осуществить свою историческую миссию по преобразованию мира», то есть взять на себя ответственность и бремя мирорегулирования. Важнейшим фактором, который мог бы «оформить» лидерство США, стало признание со стороны ведущих мировых держав и большей части других стран мирового сообщества. Это означало, что значительная часть стран мира должна была не просто признать преобразующую роль Вашингтона, но согласиться «следовать» за лидером, признавать правильность избранной им линии. Именно с добровольным признанием правильности американского плана преобразования мира возникли трудности, которые вылились в осложнения отношений Америки с остальным миром.
На самом деле, уже сразу после речи Буша против НМП очень быстро возникла своего рода негласная коалиция недовольных. 1)в числе недовольных были американские изоляционисты. Они менее всего на свете хотели видеть свою страну в роли «глобального полицейского», помогающего решать все конфликты на всем земном шаре, они даже резко выступили против войны в заливе, испугавшись, что эта военная операция станет прецедентом такого рода полицейского вмешательства.
2) явное недовольство НМП начал высказывать и Израиль. Эта страна менее всех остальных была заинтересована в сближении США с СССР и арабскими автократорами во время войны в заливе.
3) равным образом недовольным НМП был и мир ислама. Ему также пришлось платить за вмешательство в свои разборки «мирового полицейского»: с 1991 года на территории Саудовской Аравии, невдалеке от священных для мусульманина мест располагаются американские войска. Именно с этого самого момента и по этой причине таинственный Бен Ладен и переходит из союзника США в стан их врагов.4)